Отчет о проделанной работе в сфере земельных отношений за 2015 год

1.Поручения Президента Республики Казахстан и Премьер-Министра Республики Казахстан

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» разработана Программа развития территорий Западно-Казахстанской области на 2011-2015, 2016-2020 годы (далее – ПРТ).

Согласно 4 направлению ПРТ «Развитие сельских территорий, Экология и земельные ресурсы»,  по целевому индикатору «Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель от общей площади земель сельхоз назначения» на 2015 год по области планировалось вовлечь в сельскохозяйственный оборот 330,0 тыс.га земель, фактически за счет предоставления новым открывшимся агроформированиям было вовлечено 357,1 тыс.га.

Согласно Поручению Премьер-Министра Республики Казахстан от 26 февраля 2015 года №17-36/06-88 (п.1.2.1,1.2.2,1.2.4) разработана «Дорожная карта по разработке базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в населенных пунктах, схем границ оценочных зон, генеральных планов и планов детальной планировки населенных пунктов» (далее – Дорожная карта), в соответствии с Дорожной картой в 435 сельских населенных пунктах области совместным постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 27 марта 2015 года №79 и решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2015 года №23-2. (Зарегистрировано Департаментом юстиции Западно-Казахстанской области от 27 апреля 2015 года №3903) утверждены базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность.

В целях исполнения Комплексного плана мероприятий по решению проблем в сфере землепользования на 2014-2016 годы, разработанного согласно Поручению Правительства Республики Казахстан от 3 октября 2014 года №43, по Западно-Казахстанской области ведется работа по принятию соответствующих мер по итогам инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за 2012-2014 годы.

Приняты меры по возврату 150,5 тыс.га и по повторному вовлечению в сельскохозяйственный оборот 42,5 тыс.га земель, из них 1,9 тыс.га пашни и 28,6 тыс.га пастбищ, из выявленных  неиспользуемых земельных участков, площадью 297,3 тыс.га.

В рамках инвентаризации предлагалось перевести (трансформировать) 22,8 тыс. га низкопродуктивной пашни, 22,6 тыс.га из них предложено перевести в пастбища, а 0,2 тыс.га – в сенокосы. Однако, на сегодняшний день, в связи с отсутствием заявок от землепользователей, трансформация не производилась.
В рамках вышеуказанного Комплексного плана мероприятий по решению проблем в сфере землепользования на 2014-2016 годы на постоянном контроле стоит вопрос самовольного захвата земель, на сегодняшний день фактов по самовольному захвату земель по области не зарегистрировано.

Областным уполномоченным органом по земельным отношениям на постоянной основе проводились семинары и совещания с участием районных и городских уполномоченных органов по земельным отношениям с приглашением представителей Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Западно-Казахстанской области, областного уполномоченного органа по контролю за использованием и охраной земель и других лиц, по изменениям земельного законодательства, по вопросам взаимодействия областного и районных исполнительных органов, по вопросам противодействия коррупции, в том числе профилактике коррупционных правонарушений и рассмотрению вопросов по нарушениям земельного законодательства. Так, 31 июля 2015 года было проведено семинар-совещание с участием районных и городских уполномоченных органов по земельным отношениям с приглашением представителей Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Западно-Казахстанской области, Управления по контролю за использованием и охраной земель Западно-Казахстанской области, Западно-Казахстанского филиала РГП «НПЦзем», общественных объединений, представителей СМИ, частных организаций, занимающихся землеустроительными работами на тему «Вопросы о реализации Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства в сфере земельных отношений и по основным целям Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан».

2.Разработка нормативных правовых актов

За период 2015 года местным исполнительным и представительным органами  Западно-Казахстанской области были приняты следующие нормативные правовые акты:

В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса Республики Казахстан в 435 сельских населенных пунктах области совместным постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 27 марта 2015 года №79 и решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2015 года №23-2 «О внесении изменения в совместное постановление акимата Западно-Казахстанской области от 11 марта 2013 года №31 и решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 28 марта 2013 года №7-4 «О базовых ставках платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность» (Зарегистрированное в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан за №89193) утверждены базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность.

Постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 30 июня 2015 года №160 «Об утверждении регламентов государственных  услуг в сфере земельных отношений по Западно-Казахстанской области» (Зарегистрированное в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан за №92657) утверждены регламенты государственных услуг: «Утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством»; «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»; «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»; «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ»; «Выдача разрешений на перевод орошаемой пашни в неорошаемые виды угодий»; «Выдача решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой».

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 года №213 «О нормативных правовых актах», каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Также указанным Законом установлено, что уполномоченные органы обязаны осуществлять правовой мониторинг нормативных правовых актов, принятых ими и (или) разработчиками которых они являлись, и своевременно принимать меры по внесению в них изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу. В связи с чем, в целях приведения в соответствие нормативного правового акта нижестоящего с вышестоящим, было принято решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 9 декабря 2015 года № 29-6 «О внесении изменений в решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 19 апреля 2005 года № 17-2 «О поправочных коэффициентах к базовым ставкам платы за земельные участки и границах зон города Уральска» (Зарегистрированное в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан за №97854).

Кроме этого, в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан местные представительные органы на основании предложений местных исполнительных органов имеют право повышать базовые ставки земельного налога, не более чем в десять раз на не используемые в соответствии с земельным законодательством земли сельскохозяйственного назначения. В этой связи, в Западно-Казахстанской области проведена работа по увеличению ставки земельного налога на предоставленные в землепользование, но неиспользуемые земли. А именно, во всех районах в соответствии с налоговым законодательством по предложению местных исполнительных органов местными представительными органами приняты решения о десятикратном повышении базовых ставок земельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения.

Наименование района/города областного значения

Номер акта

Дата принятия акта

1

Акжаикский

№32-3

10.11.2015 г.

2

Бокейординский

№27-3

22.12.2015 г.

3

Бурлинский

№30-3

29.09.2015 г.

4

Жанибекский

№39-2

24.11.2015 г.

5

Жангалинский

№29-6

14.08.2015 г.

6

Зеленовский

№37-1

04.11.2015 г.

7

Казталовский

№37-1

03.11.2015 г.

8

Каратобинский

№38-1

30.12.2015 г.

9

Сырымский

№32-2

12.11.2015 г.

10

Таскалинский

№34-2

22.09.2015 г.

11

Теректинский

№30-2

05.11.2015 г.

12

Чингирлауский

№34-2

23.07.2015 г.

13

г.Уральск

№37-3

22.09.2015 г.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Республики Казахстан в пределах своей компетенции местным исполнительным органом области принято 65 правовых актов (постановлений) по предоставлению прав на земельные участки.

3.Характеристика всех земель региона, включая земли сельскохозяйственного назначения

Территория Западно-Казахстанской области составляет 15133,9 тыс. га., и она граничит на западе и севере с Российской Федерацией, на востоке с Актюбинской и на юге с Атырауской областями Республики Казахстан.

Протяженность границы составляет 2423 км, в том числе областями России: Астраханской – 79 км, Волгоградской – 208 км, Саратовской – 685 км, Оренбургской –  560 км, Самарской – 0,1 км, всего с Россией – 1532,1 км; с Актюбинской областью – 235 км и с Атырауской областью – 656 км, всего по Казахстану – 891 км.
В настоящее время в систему административно-территориального устройства области входят 12 административных районов, 148 сельских округов, 3 поселка, один город (г. Уральск) областного значения и один город (г. Аксай) районного значения, 443 сельских населенных пунктов, всего 448 населенных пунктов.
По сравнению с прошлым отчетным годом количество районов, сельских округов, поселков и городов осталось без изменений, количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 1, в связи с упразднением села Усихино Зеленовского района.

По размерам территорий районы области имеют большие отличия. Наибольшую территорию занимает Акжаикский район – 2571,6 тыс. га, наименьшую – Чингирлауский –  723,0 тыс. га и  Бурлинский– 556,6 тыс. га.

В долгосрочной аренде находятся земли площадью 1465,1 тыс. га,  предоставленные Государственному летно-испытательному центру Министерства обороны Российской Федерации (военный полигон).

Состав земельного фонда по угодьям

По состоянию на 1 ноября 2015 года земельный фонд области составил  13668,8 тыс. га. Большая часть земельного фонда 12777,3 тыс. га (93,5 %) представлена сельскохозяйственными угодьями, из которых преобладающими являются естественные пастбища.

Распределение земельного фонда по угодьям

Виды угодий

Площадь, тыс. га

из них на землях сельхоз. назначения

площадь, тыс. га

%

Общая площадь земель

13668,8

5753,5

42,0

в том числе сельскохозяйственные угодья

12777,3

5704,7

44,6

пашни

538,1

537,9

99,9

многолетние насаждения

2,7

1,7

62,9

залежь

1121,6

455,5

40,6

сенокосы

1008,2

352,2

34,9

пастбища

10102,9

4355,9

43,1

Огороды и служебные наделы

3,8

1,5

39,5

Прочие угодья

405,6

29,3

7,2

Площадь пашни земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 ноября 2015  года составила 537,9 тыс. га. По сравнению с 2014 годом площадь пашни увеличилась на  22,2 тыс. га. Площадь залежей по сравнению с 2014 годом сократилась на 56,0 тыс. га, составив в отчетном году площадь – 455,5 тыс. га.
Многолетние насаждения занимают 1,7 тыс.га, по сравнению с прошлым годом  площадь уменьшилась на 0,1 тыс.га.
В составе земель сельскохозяйственного назначения числится 352,2 тыс.га. сенокосов, по сравнению с прошлым годом  площадь сенокосов увеличилась на 11,7 тыс. га.
Площадь пастбищ составила в 2015 году 4355,9 тыс. га, в сравнении с прошлым годом увеличилась на 257,7 тыс. га. Всего площадь сельскохозяйственных угодий, предоставленных агроформированиям в отчетном году, составила 5704,7  тыс. га, по сравнению с прошлым годом увеличилась на  235,5 тыс. га. Пастбища в области являются доминирующим видом угодий, они занимают 10102,9 тыс. га или 73,9 % сельскохозяйственных угодий. При этом из общей площади пастбищ обводненные составляют 3772,1 тыс. га  или 87 %. 
В составе земель запаса в настоящее время числится 3556,8  тыс. га. (68 %) пастбищ.
Площадь земель запаса, в связи с предоставлением  земель для других категорий, уменьшилась на 239,8 тыс. га  и составляет 5248,1 тыс. га.
Земли регулярного орошения по области составляют 55,8 тыс. га;
Площадь земель лиманного орошения – 256,0 тыс. га;
Площадь земель населенных пунктов составляет 2323,7 тыс. га;
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения располагаются на площади 39,6 тыс. га;
Земли особо охраняемых природных территорий составляют 12,4 тыс. га;
Земли лесного фонда составляют 216 тыс. га;
Земли водного фонда – 75,5 тыс. га.

Общая площадь и распределение земель
по Западно-Казахстанской области

 

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Общая земельная площадь

15133,9

15133,9

15133,9

15133,9

Земли  сельскохозяйственного назначения

4945,5

5271,8

5516

5753,5

в том числе

 

 

 

 

земли крестьянских (фермерских) хозяйств

3883,6

4268,5

4662,0

4864,7

земли  негосударственных юридических лиц

982,7

921,9

775,4

800,5

земли  государственных юридических лиц

73,6

75,8

73,0

82,7

земли граждан для ведения садоводства и дачного строительства

5,6

5,6

5,6

5,6

Земли населенных пунктов

2333,0

2323,6

2323,8

2323,7

Земли промышленности, транспорта и иного не сельскохозяйственного назначения

37,1

37,7

37,9

39,6

Земли лесного фонда

215,0

215,5

215,3

216

Земли водного фонда

75,5

75,5

75,5

75,5

Земли особо охраняемых природных территорий

12,4

12,4

12,4

12,4

Земли запаса

6048,6

5732,6

5487,9

5248,1

4.Наличие низкопродуктивных участков пашни, улучшенных пастбищ и их состояния

По итогам инвентаризации сельскохозяйственных угодий, проведенной в 2012-2014 годы по области выявлено 22,8 тыс. га низкопродуктивной пашни, из которых 22,6 тыс.га предложено перевести в пастбища, а 0,2 тыс.га – в сенокосы. Также, по результатам инвентаризации Комитетом по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан были предложены Рекомендации по улучшению использования земель по результатам инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот Республики Казахстан (за 2012-2014 год).

В соответствии с Рекомендациями,  в местные исполнительные органы районов и города областного значения 11 февраля 2015 года были направлены письма №3-03-08/159 о необходимости трансформации низкопродуктивных участков пашни и залежных земель под улучшенные и естественные сенокосы и пастбища. В свою очередь, местные исполнительные органы направили уведомления землепользователям и провели собрания о необходимости трансформации низкопродуктивных участков пашни и залежных земель, однако, на сегодняшний день заявок на трансформацию угодий по выявленным участкам от землепользователей не поступало.
По результатам инвентаризации сельскохозяйственных угодий 2012-2014 годов площадь улучшенных пастбищ составила 24,7 тыс.га, из них 12,2 тыс.га состояние удовлетворительное, а 12,5 тыс.га оценивается как неудовлетворительное.

5.Сравнительные анализы по землям сельскохозяйственного назначения

за период 2013-2015 гг.

№ п.п.

Наименование района/города областного значения

Всего земель, тыс.га

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

Акжаикский

1023,7

1084,3

1122,0

2

Бокейординский

316,4

378,6

410,5

3

Бурлинский

259,3

226,5

215,7

4

Жангалинский

632,9

729,3

831,4

5

Жанибекский

294,0

310,2

295,8

6

Зеленовский

497,6

502,5

500,9

7

Казталовский

493,1

562,4

607,4

8

Каратобинский

249,0

250,2

256,0

9

Сырымский

552,7

518,3

530,6

10

Таскалинский

290,7

278,9

326,9

11

Теректинский

419,5

432,7

427,6

12

Чингирлауский

193,5

193,3

179,7

13

г. Уральск

49,4

48,8

49

Итого:

5271,8

5516

5753,5

6.Сельскохозяйственные угодья, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот

Общая площадь земель граждан предоставленных для ведения садоводства и дачного строительства в 2015 году составила 5,6 тыс. га, осталась без изменений по сравнению с прошлым годом.

За 2015 год количество крестьянских хозяйств составило 4676 на площади 4864,7  тыс. га, в сравнении с прошлым годом произошли следующие изменения:
Вновь образованным 370 и существующим крестьянским хозяйствам предоставлены земли на общей площади – 650,1 тыс. га, а также закрыты 227 крестьянских хозяйств,  за счет закрытых и отказавшихся от части своих земельных участков хозяйств 447,4 тыс. га возвращены в земли запаса.

Количество  негосударственных товаропроизводителей составило 158 на площади 800,5 тыс. га, вновь образованным 9 и существующим негосударственным товаропроизводителям предоставлены земли на общей площади 47,5 тыс.га, а также уменьшившись по сравнению с прошлым годом на 7 товаропроизводителей, общая площадь уменьшилась на 22,4  тыс. га. Из  них:
Количество хозяйственных товариществ и акционерных обществ увеличилось на 8 товаропроизводителей, а площадь на 47,1 тыс. га, а также закрыто 7 товариществ, площадь уменьшилась на 22,4 тыс. га.
Количество с/х кооперативов увеличилось на 1 кооператив, при этом площадь увеличилась на 0,4 тыс.га, составив 64,5 тыс. га.
Из других несельскохозяйственных предприятий по сравнению с прошлым годом осталось без изменений.
В 2015 году количество государственных сельскохозяйственных предприятий составило 58 на площади 82,7 тыс. га в том числе:

  • количество с/х НИИ учреждении и учебных заведении  уменьшилось на 2, площадь увеличилась на 9,7 тыс.га;
  • количество подсобных с/х предприятий в 2015 году осталось без изменений;
  • количество других государственных с/х предприятий в 2015 году осталось без изменений.

7.О проведении торгов (конкурсов) земель сельскохозяйственного назначения

В 2015 году конкурсы по продаже земельных участков или права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения не проводились, в связи с нехваткой бюджетных средств. По области был проведен 1 аукцион в Сырымском районе на 1 земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 0,0024 га, стартовая стоимость составляла 6156 тенге, окончательная стоимость составила 961623 тенге, однако решение местного исполнительного органа не принято, в связи с отказом победителя от выкупа земельного участка. Кроме того, 2 запланированных аукциона в Сырымском районе не состоялись из-за отсутствия заявок на участие.

8.Наличие севооборотов на пашне и размещение основных сельскохозяйственных культур

В 2015 году по области общий объем посевов сельскохозяйственных культур составил 488,2 тыс. га, кроме того 110,5 тыс. га обработано под пары (или 22,6% от всей посевной площади), всего было использовано 598,7 тыс. га. Из них 260,1 тыс. га зерновые и зернобобовые культур, 50,1 тыс. га масличных культур, 166,3 га кормовых культур и 11,6 тыс. га картофеля и овощебахчевых культур. Из 488,2 тыс. га, посеянных в 2015 году, площадь севооборотов составила 209,4 тыс. га (42,9%), в том числе 197 тыс. га полевые севообороты, 10,2 тыс. га кормовые севообороты, прифермерские севообороты - 2,2 тыс. га.
В ходе реализации бюджетной программы по удешевлению стоимости минеральных удобрении (за исключением органических) в области в 2015 году было приобретено 719,7 тонн удешевленных минеральных удобрений, что на 134,5 тонн или 23% больше уровня прошлого года (585,2 тонны).
В 2015 году для удешевления вышеуказанного объема удобрений выделено и освоено 24,8 млн. тенге. В 2014 году было освоено 21,3 млн. тенге.
В прошлом году в целях защиты растении и химической обработки сельскохозяйственных культур на субсидирования стоимости гербицидов было выделено 10,7 млн. тенге из бюджета, на что были приобретены 10,2 тыс. кг (литр) гербицида.

9.Орошаемые земли

По состоянию на 01.11.2015 года  по данным земельного баланса общая площадь земель регулярного орошения по области  55,8 тыс. га, земли лиманного орошения 256 тыс.га.

Из имеющихся орошаемых земель в пользование землепользователям предоставлено 30,0 тыс. га, в том числе 17,0 тыс. га предоставлено – крестьянским хозяйствам, а также негосударственным юридическим землепользователям – 13,0 тыс. га. Из числа земель лиманного орошения в пользовании находятся 133,9 тыс. га, у крестьянских хозяйств – 108,5 тыс. га, у негосударственных юридических лиц – 25,3 тыс. га, а также за государственными юридическими лицами закреплено 0,1 тыс. га.

По области в коммунальной собственности находятся 27 водохранилищ, а в республиканской - 11. В настоящее время важное значение для развития кормопроизводства имеет  лиманное орошение земель. Однако, 63,5%  систем лиманного орошения не пригодно к использованию. В Западно-Казахстанской области для реализации государственной программы по управлению водными ресурсами Казахстана в 2014 году разработана проектно-сметная документация по реконструкции систем лиманного орошения на сумму 7,62 млн. тенге из  средств местного бюджета. А именно, на реконструкцию Калдыгайтинской лиманной системы Каратобинского района – 2,62 млн. тенге, а также на реконструкцию Улентинской лиманной системы Сырымского района – 5,0 млн. тенге.
В 2015 году в результате выделения из местного бюджета 86,33 млн. тенге завершены работы по реализации проекта «Реконструкция Калдыгайтинской лиманной системы Каратобинского района». Также, из средств местного бюджета в 2014 году в рамках государственной программы  был разработан проект «Капитальное строительство по укреплению дамбы и дна Барбастауского водохранилища в с.Узынколь Теректинского района» на сумму 5,0 млн. тенге. В 2015 году из местного бюджета было выделено 81,7 млн. тенге, в настоящее время работы по реконструкции завершены.

10.Касательно наличия значительных площадей залежных земель

Общая площадь пахотных земель в составе земель с/х назначения составляет 993,4 тыс. га, из них пашни 537,9 тыс. га, залежь 455,5 тыс. га. Здесь можно отметить использование пахотных земель основных зерносеющих районов области. Так, в Сырымском районе находится  в пользовании 72,3  тыс.га пахотных земель, из них используется  19,2  тыс.га, в Бурлинском районе в землепользованиях числится 135,6 тыс.га. из них используется 71,1 тыс.га, в Теректинском 205,4  тыс.га, из них используется  109,8 тыс. га, в Таскалинском  89,9 тыс.га, из них используется 34,4 тыс.га, в Зеленовском 353,6 тыс.га, из них используется 258,2 тыс. га.

По итогам результатам инвентаризации сельскохозяйственных угодий проведенной в 2012-2014 годах на территории Западно-Казахстанской области было выявлено 537,5 тыс. га залежных земель, которым была дана соответствующая почвенно-мелиоративная характеристика и рекомендации по их дальнейшему использованию, которые своевременно были доведены до сведения местных исполнительных органов. На основе данных рекомендации акиматами была проведена разъяснительная работа среди сельхозтоваропроизводителей, в пользовании которых находятся выявленные залежные земли.        В соответствии со ст.98 Земельного кодекса Республики Казахстан основанием для землеустроительных работ по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой является ходатайство собственников земельных участков и землепользователей. В настоящее время, по вышеуказанным залежным участкам, заявок от землепользователей в местные исполнительные органы по переводу угодий из одного вида в другой не поступало.

При этом следует отметить что, в соответствии с годовым отчетом площадь пашни в 2015 году по сравнению 2014 годом увеличилась с 515,7 тыс. га до 537,9 тыс. га (4,1%), а площадь залежи сократилась с 511,5 тыс. га до 455,5 тыс. га (10,9 %). Что указывает на положительную тенденцию вовлечения в сельскохозяйственный оборот залежных земель и эффективность проводимых мероприятии со стороны уполномоченных органов.
Повышающие ставки земельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения на сегодняшний день приняты маслихатами во всех районах и областном центре.

11.Использование земельных участков под коммерческие цели

По области выявлено 230 неиспользуемых земельных участков общей площадью 146,0 га предоставленных для коммерческих целей. Из них в государственную собственность изъято 10 участков общей площадью 1,8 га, к освоению приступили владельцы 8 земельных участков площадью 34,0 га. Работа в данном направлении продолжается.

Управлением по контролю за использованием и охраной земель Западно-Казахстанской области владельцам земельных участков коммерческого назначения – 25 субъектам предпринимательства (69 зем. участков, площадь - 28,9704 га) были выданы предписания об использовании их по целевому назначению.

12.Проведенные проверки за использованием и охраной земель

В 2015 году Управлением по контролю за использованием и охраной земель Западно-Казахстанской области (Далее – Управление) на предмет соблюдения норм земельного законодательства Республики Казахстан было проведено 324 проверки. В результате проверок выявлено 187 нарушений. Из них 164 были привлечены к административной ответственности, наложено административных штрафов в размере 4 млн. 558 тыс. 550 тенге.
За отчетный период взысканы 75% штрафов, а процент исполнения предписаний об устранении  нарушений законодательства составляет 70 %.
Проверки земель сельскохозяйственного назначения
В 2015 году Управлением было проведено проверок общей площадью 160,1 тыс. га на землях сельскохозяйственного назначения (пашня сенокосы и пастбища), в итоге 132 хозяйствам (общая площадь 64,0 тыс. га) были выданы предписания об использовании земли по целевому назначению, в департаменте юстиции зарегистрированы обременения по названным земельным участкам. В случаях не исполнения предписаний, неосвоенных земельных участков на основаниях ст.92-94 Земельного кодекса Республики Казахстан Управление оставляет за собой право обращения  в судебные органы с иском об изъятии земельных участков.
Согласно выданных Предписаний использованию земель по назначению, по районам выглядит следующим образом: по Бурлинскому – 2,4 тыс.га, Жангалинскому – 3,8 тыс.га, Жанибекскому – 7,5 тыс. га, Зеленовскому – 18,2 тыс. га, Таскалинскому – 7,1 тыс. га, Казталовскому – 9,9 тыс. га, Бокейординскому – 3,4 тыс.га, Теректинскому – 6,9 тыс. га,Чингирлаускому – 3,1 тыс.га и г.Уральску – 1,7 тыс.га.

13.Изъятие и вовлечение земельных участков по результатам инвентаризации

В соответствии с протокольным поручением Главы государства от 17 апреля 2011 года по области повсеместно проведены работы по выявлению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам проведенной инвентаризации сельскохозяйственных земель за период 2012-2014 годы, осуществленных за счет республиканского бюджета было выявлено 297,3 тыс. га неиспользуемых земель.

В настоящее время в государственную собственность из числа выявленных неиспользуемых земель возвращено 150,5 тыс. га, из которых в сельскохозяйственный оборот вовлечено 42,5 тыс. га.

В результате работ проведенных местными исполнительными органами, землепользователи на площади 100,5 тыс. га приступили к освоению своих земельных участков.

Материалы по выявленным неиспользуемым земельным участкам на площади 0,2 тыс. га находятся у местных исполнительных органов.
По земельным участкам общей площадью 46,1 тыс. га органом государственного контроля за использованием и охраной земель принимаются меры административного воздействия.

14.Неиспользуемые земельные участки, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

В области проводится определенная работа по выявлению неиспользуемых земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Было выявлено 1 881 земельных участков общей площадью 188,37 га используемых не по назначению либо с нарушением законодательства.
По выявленным земельным участкам приняты следующие меры:

  • в государственную собственность возвращены 178 земельных участков общей площадью 18,3 га;
  • 186 земельных участков площадью 18 га находятся на учете как бесхозяйное имущество;
  • владельцы 832 земельных участков на площади 79,31 га приступили к их освоению;
  • по 360 земельным участкам, общая площадь которых составляет 39,67 га, были совершены гражданско-правовые сделки (часть земельных участков которые были поставлены на учет как бесхозяйное имущество (120 участков (11,6 га)) и часть земельных участков (240 участков (39,7 га)), материалы по которым были направлены для принятия административных мер в территориальную земельную инспекцию, в соответствии с раннее действовавшим законодательством на них не налагалось соответствующего ограничения);
  • по 61 земельному участку площадью 6,6 га уполномоченным органом государственного контроля за использованием и охраной земель выданы письменные предупреждения, контрольные проверки будут осуществлены по истечении их срока;
  • по 3 земельным участкам площадью 0,67 проверка не проводилась ввиду отсутствия законных владельцев земельных участков (находятся в местах лишения свободы, умерли);
  • в отношении владельцев 261 земельных участков площадью 25,8 га нарушений законодательства не установлено.

Работа по возврату  государству неиспользуемых земель и вовлечению их в оборот продолжается.
По ИЖС.
Вместе с этим, по области осуществляется определенная работа по выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на 1 ноября 2015 года на получение земельных участков для этих целей по области подано 97500 заявлений граждан, при этом предоставлено 10660 земельных участков (или 11%), из них в 2015 году предоставлено 216 участков. Неудовлетворенные заявления берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для строительства согласно статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.

15.Оказание государственных услуг

Управлением земельных отношений Западно-Казахстанской области всего за 2015 год было оказано 16 государственных услуг, из них 5 – по государственным услугам «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», 11 –  по государственным услугам «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков».

Из всего количества оказанных государственных услуг нарушений не было.

Анализ оказания государственных услуг за 2014-2015 годы показывает, что в 2015 году оказано 16 государственных услуг, что на 12 оказанных государственных услуг меньше по сравнению с 2014 годом (28 гос.услуг).

Если в 2014 году из всего количества оказанных государственных услуг было выявлено 1 нарушение с последующим применением мер по привлечению к дисциплинарной ответственности ответственного сотрудника, то в 2015 году нарушения не имелись.

16.Вопросы противодействия коррупции

26 декабря 2014 года Глава государства Н.А.Назарбаев подписал Указ «Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» (далее – Стратегия). Основной целью Стратегии является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в Казахстане уровня коррупции.
В целях реализации Стратегии Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №234 был утвержден План мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы и противодействию теневой экономике (далее – План).
В целях исполнения Стратегии и Плана и дальнейшего усовершенствования работ в этом направлении решением акима области от 11 июня 2015 года №27 был утвержден областной план мероприятий.

В свою очередь, приказом руководителя Управления земельных отношений Западно-Казахстанской области от 21 июля 2015 года №16 был утвержден план мероприятий Управления по противодействию коррупции на 2015-2017 годы. План Управления состоит из 11 пунктов, предусматривающих обеспечение функционирования специальных разделов на интернет-ресурсе Управления  о деятельности Управления по противодействию коррупции; Обновление, по необходимости, информации в разделе «Противодействие коррупции» интернет-ресурса Управления; Проведение аппаратных учений среди сотрудников о законодательстве по противодействию коррупции, о государственной службе Республики Казахстан и других; Проведение ежегодного семинара по противодействию коррупции с участием представителей территориальных подразделений антикоррупционного ведомства; Активного участия в мероприятиях, организованных государственными органами, неправительственными организациями, политическими партиями по вопросам противодействия коррупции; Обновление почтового ящика для жалоб и предложений от физических и юридических лиц; Размещение на интернет-ресурсе Управления информации по государственным закупкам; Проведение анонимных опросов на соответствующую тему и т.д. Мероприятия Плана исполняются на постоянной основе.
Стоит добавить, что в 2015 году часто проводились семинары, совещания и круглые столы с участием СМИ, представителей бизнес-сообщества и РГП «НПЦзем», представителей территориальных подразделений антикоррупционного ведомства и руководителей уполномоченных органов по земельным отношениям районов и города Уральск на соответствующую тему.

Также, сотрудниками Управления в процессе оказания государственных услуг и  проведения мероприятий распространялись специальные памятки по профилактике и предупреждению коррупции. Всего за 2015 год было распространено 96 памяток.
Вышеуказанные работы также будут продолжены в 2016 году.

 

Блог руководителя

Регламент работы

с понедельника по пятницу

с 09:00-18:30, перерыв с 13:00-14:30

Статистика посещений

mod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_counter
mod_vvisit_counterПосетителей сегодня:332
mod_vvisit_counterПосетителей за неделю:1602
mod_vvisit_counterПосетителей за месяц:5273
mod_vvisit_counterПосетителей всего:182389

Календарь

«Горячая линия 110»
Для приема сообщений,
связанных с террористическими
угрозами